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市人大常委會組織開展“呂梁環保行”記者集中采訪活動

2021年10月20日 11:04:55 編輯:

前言

9月26至30日,市人大常委會組織開展“呂梁環保行”記者集中采訪活動,深入孝義市、交口縣、汾陽市、交城縣等地,實地走訪企業生態環境現狀,展示各地、各企業就生態環境綜合治理、節能減排、大氣污染、噪聲污染等方面的好做法、好經驗,并直擊存在的問題。

孝義:照單全收 徹底整改

本報訊 (記者 馮凱治) 9月27日,市人大常委會組織的“呂梁環保行”來到孝義市開展檢查采訪活動,對企業固廢污染、工業排污口、雨水收集池、VOCs超標等情況進行檢查,檢查發現,相關部門對部分違法行為查處不嚴。

上午10點10分,檢查組來到金巖和嘉能源有限公司,在廠區內部,一股刺鼻性氣味撲鼻而來。據企業副總經理張文俊介紹,該公司是一家建于2004的老企業,現有焦爐于9月30日全部停用。

“但刺鼻性氣味如此嚴重,非要等到停產嗎?這是與環保理念背道而馳的!”面對檢查組成員的質疑,張文俊表示當日下午會開會討論如何整改。隨后在檢查中檢測到,該公司熄焦水池揮發酚、COD分別超標;針對后續問題,檢查組將在回頭看的過程中,繼續監督和督促該企業的整改情況。

11點,檢查組來到孝義市迎賓路的晉茂能源科技有限公司。該公司在中央環保督察組轉辦案件中的問題是“企業無手續,晚上生產時煙塵污染問題嚴重?!痹诋斎盏臋z查過程中,檢查組按程序要求檢查該企業的排污許可證時,出現了令檢查組不解一幕,企業負責人給予的答復仍然是手續還在辦理當中。

呂梁市生態環境孝義分局局長葉圣輝在接受采訪時表示,此次“呂梁環保行”檢查的問題情況屬實,將照單全收逐一整改,力爭在回頭看的過程中全部整改到位。

交城經濟開發區:污水處理“走過場” 下游水質受牽連竟變劣V類

本報訊 (記者 馮凱治) 9月26日,記者跟隨市人大組織的“呂梁環保行”來到交城縣,就該縣部分企業的環保相關情況進行采訪。

活動組一行先后來到山西上德水務有限公司、交城三喜化工有限公司、山西宏特煤化工有限公司等地,通過聽匯報、進車間、看工藝、問發展,詳細了解了各企業環保設施投入運行情況、環保處理工藝、污染物達標排放和治理、廢棄物循環利用等情況。

檢查中,檢查組發現交城縣經濟開發區污水處理設施運行不正常,出水污染物氟化物濃度為4.09mg/L-6.9mg/L之間,超標1.73-3.6倍,致使下游武良、裴會、安固橋3個斷面水質為劣Ⅴ類,嚴重影響了全市水環境質量目標任務的完成。

針對交城縣經濟開發區污水處理廠運行不穩定,氟化物嚴重超標,導致磁窯河水質惡化的情況,檢查組相關成員表示,將嚴格按照《呂梁市國考斷面水環境質量穩定達標方案》和《呂梁市沖刺地表水環境質量達Ⅲ類水質專項行動實施方案》有關要求,對交城縣人民政府下達整改通知書,并切實采取有效措施,對交城縣經濟開發區污水處理廠運行加強監管,保證10月5日前該污水處理廠出水達標且穩定運行,助力交城縣經濟開發區污水處理外排水穩定達地表水Ⅴ類標準。

檢查組成員表示,下一步,將繼續對所轄區域開展生態環境日常巡查,切實加強生態環境執法監督,全面落實嚴的主基調,維護全市生態環境安全。

交口:天藍水清 繪就美麗家園生態底色

本報訊 (記者 馮凱治) 9月28日,“呂梁環保行”來到交口縣進行檢查采訪活動。

檢查采訪組一行先后深入交口信發鋁業、晟凱煤業、天馬能源、興華科技、牛槽溝鋁礦等地實地檢查。檢查采訪組每到一處,都認真了解實際情況,并現場聽取相關負責人關于環保工作開展情況的匯報,詳細了解了企業污水處理設施建設工作、企業廢水處理情況、生活污水達標排放情況等工作以及環保工作特色亮點。

通過一天的檢查采訪,“呂梁環保行”成員一致認為,近年來,交口縣高度重視生態文明建設和環境保護工作,取得生態脫貧雙贏的突破攻堅好效果。同時,建議交口政府相關部門應當繼續毫不放松抓好環境建設工作,毫不懈怠抓好生態建設,努力建設美麗交口,讓交口成為天藍水清、花香草綠、空氣清新、環境優美、人民幸福的新家園。

汾陽:全力整改 確保污染常態化“清零”

本報訊 (記者 馮凱治) 9月26日,“呂梁環保行”檢查采訪組走進汾陽市進行檢查采訪,先后來到汾陽市裕通源公路瀝青混合攪拌站、栗家莊鄉桑棗坡村恒巖制砂場、復興煤業洗煤廠進行執法檢查。

下午3時,檢查采訪組一行來到位于汾陽市栗家莊鎮石家莊村的裕通源攪拌站,一進廠區,震耳欲聾的機器作業聲一浪高過一浪,在場的工作人員之間交談還需要扯高音調;廠區工作人員看到檢查人員的到來,隨即將裸露在室外的一處石渣堆找了一塊新布掩蓋。

根據群眾多次舉報,該廠區車輛在運輸途中造成的揚塵,給周邊空氣造成不小的污染,而且夜間作業噪音擾民嚴重。在檢查過程中,檢查組還發現該廠區高危儲物間工作臺賬不健全,消防設施已過期,該廠排污許可證有排水口,沒有報備辦理登記手續。

在恒巖制砂場,檢查組深入廠區詳細查看了企業排污許可證、經營許可證以及廠區內環境情況。據了解,該企業存在夜間生產和噪音擾民、運輸車輛揚塵污染等現象。該企業負責人表示,該廠已經停業,并無檢查組所述情況。但在檢查組檢查過程中發現,該企業操作間并未斷電,廠區內作業痕跡較為明顯,并無停業跡象,其中固體廢物處置去向不清。

該鄉鎮分管環保副鎮長郁兆生表示,將會嚴查兩家企業夜間擾民現象,并建立環保監管常態化工作制度,確保該鎮范圍內無環保違規企業。

隨后,在復興煤業洗煤廠檢查時,該企業儲煤廠附近環境糟糕,衛生嚴重不達標。當檢查組要求檢查該企業相關手續和查看企業排污口時,該企業接待人員以“相關人員已外出,自己不知情”等借口搪塞檢查人員,由于天氣原因,檢查組在簡單了解和拍攝后發現,廠區雨水未全部收集,污水流出廠區。

交城三喜:令人欣喜的“綠色化工”

本報訊 (記者 馮凱治) 走進交城縣三喜化工有限公司,環境可謂一塵不染,空氣中也沒有任何的異味。面對“呂梁環保行”檢查采訪組的一致好評,該企業負責人藺栓全有些無奈地笑道:“其實很多市民對于我們這種化工企業有很多的誤解,像是異味污染之類的,但也正是全市人民的高度關注,這樣我們才更有壓力和動力,將技術、安全、環保各方面都做到最好?!?/p>

據了解,交城縣三喜化工成立于2002年,自建廠以來,一直依靠科技,強化管理,不斷增加投資,改善生產工藝,以山西為生產基地,是一家集生產、科研、銷售為一體的綜合型企業。目前年生產硝酸鈣、硝酸銨鈣、硝酸鎂、過硝酸鈣鎂以及各種大、中、微量元素水溶肥 20 多萬噸。

公司有年產19萬噸硝酸鹽項目和年產10萬噸稀硝酸項目。藺栓全說,“我們堅決用實際行動踐行‘綠水青山就是金山銀山’的綠色發展理念,截至2021年環??偼度?79萬元,其中設備投資401萬元環保在線檢測費68萬元,土建費用210萬元(事故池4個合計 2000m㎡、初期雨水池4個合計3000㎡、地面硬化5000㎡)。為調整企業產品結構,更好地適應市場的發展,公司今后將繼續加大環保投入,落實好建設項目環保、安全‘三同時’政策措施,做到向綠色企業邁進更進一步,結合公司實際,采用綠色環保新工藝,保持成本優勢,優化資源配置,完善低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的生產體系,實現循環經濟多聯產?!?/p>

山西京能:為“美麗山西”注入綠色動能

本報訊 (記者 馮凱治) 9月29日,“呂梁環保行”檢查采訪組一行來到臨縣,深入山西京能呂臨發電有限公司進行環保檢查。

如果不是事先知道這里是一家企業,站在遠處觀望,許多人會把這里當成一個公園。京能呂臨公司總工程師劉樹根說,“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,這是我們建設之初就定下的目標,也是我們對待綠色發展、生態友好企業的宗旨?!?/p>

呂臨發電一期新建工程是典型的煤電一體化項目,所用燃煤全部來自一墻之隔1000萬噸/年產能的霍州煤電龐龐塔選煤廠,通過皮帶直接輸送到廠,每年消化利用煤泥、中煤和末矸石300萬噸,符合國家資源綜合利用和循環經濟產業政策,充分體現了產業結合和節能環保要求。生產用水全部來自煤礦疏干水。該工程采用干除灰方式、粉煤灰綜合利用,使用高效污水處理設備,廢水經處理合格后全部回用,設計環保指標和運行指標按國內一流水平設計建設。

劉樹根介紹,該項目一期工程建設2×35萬千瓦超臨界直接空冷機組,于2015年5月21日獲得核準,2015年6月12日正式開工建設,一號機組于2019年10月通過168小時試運行,二號機組于2019年12月通過168小時試運行。項目投產以來,年可發電35億千瓦時,產值約11億元,提供就業崗位300余個,具有良好的經濟效益和社會效益。

1、柳林

一份檢察建議守護一方綠水青山

[基本案情] 今年年初,省市“聚焦煤矸石治理,服務高標準保護”專項行動開展以來,柳林縣人民檢察院把此次活動當成檢驗公益訴訟工作合力的試金石,積極組織干警深入地頭企業調查了解企業產能、矸山排放情況,并通過與周邊村民走訪調研等形式,了解到不少煤矸石造成污染環境危害,相關企業應繳納的土地復墾費不及時繳納情況。

柳林縣人民檢察院第三檢察部全體干警在認真學習相關專門知識的同時,積極與有關職能部門協調溝通,多次共同深入一線,通過現場摸排發現問題。如山西汾西礦業有限責任公司賀西煤礦薛家嶺村矸石場,占地170余畝,已傾倒多年,部分煤矸石未遮蓋裸露,已遮蓋部分黃土厚度不達標,煤矸石單層堆放高度超標,煤矸石截水排水系統不完善,防塵措施不足,企業未嚴格按照環評要求對矸石場進行無害化處置等問題,矸石場釋放大量有毒有害氣體和灰塵,嚴重影響當地的大氣和生態環境質量。同時,賀西煤礦薛家嶺矸石場填溝造地項目應繳納土地復墾費用2182500元逾期未收回,該企業未嚴格按照土地復墾方案對矸石場進行分層壓實黃土填埋復墾工作,也未受到行政處罰。負有監管職責的柳林縣自然資源局、呂梁市生態環境局柳林分局和矸石場所在地的鄉鎮人民政府等行政機關未依法履行監管職責,損害了國家和社會公共利益。由此及彼,針對賀西煤礦存在問題的嚴重性,在進行匯總分析后,柳林縣人民檢察院立即與相關職能單位溝通,取得一致意見,迅速對山西省汾西礦業有限責任公司雙柳煤礦、華晉焦煤有限責任公司、山西東輝集團西坡煤業有限公司等15家企業進行了調查,發現類似的煤矸石均存在違規排放情形,特別是土地復墾費繳納嚴重不足。經調查統計,全縣共有19處矸石填埋點,除4家主動繳納了土地復墾保證金外,其余15家均未主動繳納。相關行政單位對于上述企業違法行為也未及時監管并處罰。

[辦理過程] 針對發現問題,柳林縣人民檢察院及時向市人民檢察院匯報溝通并取得市院肯定支持。柳林縣人民檢察院于2020年5月29日開始立案,并迅速開展調查取證,對案發現場進行拍攝取證,詢問違法行為人,調閱復印相關文件資料,查詢有關法律法規,并陸續向負有監管職責的單位發出了訴前檢察建議。

因該案所涉企業多,對生態環境危害大,亟待解決。而整改又需進行大面積覆蓋黃土、填埋垃圾、完善排水系統等工程,工作量大,耗時長。所以在調查開始,柳林縣人民檢察院就及時與相關責任單位、企業取得聯系、認真溝通,使之認識到問題的嚴重性,得到對方的理解與支持,并及時制止或者停止違法行為,力將對環境的破壞程度降到最小,

經過前期工作的鋪墊,柳林縣自然資源局、呂梁市生態環境局柳林分局、煤礦企業所在鄉鎮人民政府在收到檢察建議后,均無抵觸情緒,分別依據各自職責認真整改,積極督促相關煤礦企業規范煤矸石治理工作,柳林檢察我院與柳林 縣自然資源局聯合召開涉案企業專門會議,督促企業規范用地審批手續,及時足額繳納土地復墾費用,并探索建立煤矸石嚴格規范管理的長效機制。目前,16家企業已繳納土地復墾保證金2446. 67萬元,后續的煤矸石治理工作正在積極推進中。

[指導意義] 開展煤矸石專項整治是檢察機關積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的環保理念,為轉型發展上公式出一條新路的司法實踐。本案中,通過柳林縣人民檢察院認真履職積極作為,該院煤矸石治理工作得到扎實規范推進。相關職能部門對檢察院的監督,特別是公益訴訟工作有了更深入的了解和理解,主動接受監督,認真履職服務企業的覺悟進一步提升,涉煤企業及相關人員深刻認識到保護環境的重要性,當地及周邊人民群眾期待解決而多年未解決的現實問題得到整治,取得了良好的政治、社會、法律效果,為今后法制化推動伴煤生產污染治理開拓了新局面。

2、孝義

“一案多贏”突顯公益訴訟新成效

【基本案情】 孝義市人民檢察院在履行職責中發現,某煤礦2號矸石堆場位于孝義市陽泉曲鎮村莊、鄉鎮、礦區人口密集居住地帶,據周邊群眾多次上訪、舉報反映,該礦于1986年至今一直在2號矸石堆場堆放矸石,現已形成125000平方米的矸石山,由于長年露天堆放以及氣候、土壤等原因,導致內部煤矸石發熱,形成自燃現象,不時冒出濃煙和刺鼻氣體,并伴有大量灰塵污染。對周邊群眾健康安全生活造成嚴重威脅,附近村民時有怪病發生,莊稼也年年減產、樹木難以成活。給當地生態環境造成極大的污染,且危及周邊人民群眾的生產、生活及生命健康的權益,嚴重損害了國家和社會公共利益。

【案件辦理過程】 2017年9月25日,孝義市人民檢察院向孝義市環境保護局發訴前檢察建議書,建議其依法采取相關措施,及時清理污染源,并在工作中加強對環境污染違法行為的監管力度,防止類似問題再次發生。孝義市環境保護局收到檢察建議后,高度重視,召開專門會議進行研究部署,分管領導牽頭領辦,認真調查處理,及時督促整改,被監管企業已將矸石山綜合治理工程作為該礦當前重點工程,先后出臺矸石山綜合治理工程設計方案,并經集團公司專家組審查通過,將生態效益、經濟效益和社會效益相結合,制定了包括道路、護坡、排水系統、灌溉系統、分級馬道、矸石滅火降溫等治理措施,大大加快了矸石山綜合治理工程進度,減少環境污染,該礦將工程施工時間由原來的一班八小時增加到二班十六小時,工期縮短二個月,施工整治進度得到了極大提高?,F該企業已經省國資委、山西焦煤環保部、集團公司環保部對二號矸石山治理工程進行了初驗,確定已不存在污染源,經監測部門最終認定,該礦矸石山污染物排放顆粒物及二氧化硫等各項指標均已達標,目前整治現狀及治理效果均達到治理標準,污染環境行為已得到徹底遏制,周邊環境、大氣已不存在持續性污染,社會公共利益已得到有效保護,涉及呂梁市孝義區域范圍內98.2平方公里的周邊環境質量得到有效改善。

【典型意義】 該案的成功辦理,不僅取得了積極的成效,而且使檢察機關提起行政公益訴訟的法治價值、政治效果和現實意義得到凸顯。一是促進了環境保護部門及其工作人員依法行政意識的提升,通過此案的辦理,與行政機關形成維護社會公益的合力,最大限度的保護國家和社會公共利益。二是通過檢察機關的監督有效解決了人民群眾反響強烈的歷史問題。在辦案過程中,了解人民訴求、深入企業開展法律服務,切實解決污染源頭,實現保護環境、保障群眾利益、服務企業“三贏”效果。三是持續監督與精準監督相結合,提升檢察機關行政法律監督效果,通過對行政執法部門提出檢察建議,督促其對違法污染企業進行整治,不但要求其履職到位,而且對整改修復過程中的行政執法文書、法律手續及前后整治對比材料驗收都作出了具體要求,整改做到徹底,治理落到實處。

3、興縣

以“精準監督”樹立法治權威

【基本情況】 興縣魏家灘鎮高家崖村黃河支流嵐漪河河道內,高家崖村村民高雙乃等人自2007年起就私自在河道內占地200余畝種植柳樹、棗樹、椿樹等阻礙行洪的林木,魏家灘鄉政府已于2012年支付其25萬元補償款,讓其將種植的林木清理出河道范圍,但高雙乃等人一直未清理,這種行為影響河勢穩定、危害河岸堤防安全、妨礙行洪,有引發洪災的潛在危害。為了進一步貫徹省、市相關精神,興縣人民檢察院2020年初開展了“防治黃河水污染”專項活動,活動期間該院了解到興縣境內黃河支流嵐漪河沿岸,侵占河道的問題較為突出,以本案中的侵占河道種植高桿樹木為例,該院在現場檢查時發現河道內有大片高桿林木,在雨季來臨時有阻礙行洪的危險,該院當即現場拍照取證,在照片上標明取證時間,并由兩名干警共同簽字,以確保證據的合法性、有效性。在之后的工作中該院聯系到了魏家鎮政府、興縣水利局的工作人員,認真了解了河道占地問題的始末,詢問中了解到確實是水利局、鎮政府工作不到位,對行為監管不徹底,處理不及時,表示會盡快督促涉案人員整改。

【督促和履職過程】 本案線索系興縣人民檢察院在履行公益訴訟監督職責過程中發現,在經過初步調查與現場取證后向呂梁市人民檢察院申請立案,呂梁市人民檢察院于2020年5月同意立案,隨后經過該院民行部檢察官辦案組研究分析,認為本案的情況符合發出檢察建議的條件,隨后做了一系列跟進調查,詢問了行政單位相關負責人,確認了興縣水利局未依法履職情況屬實,遂于2020年5月29日經該院檢察長批準后向興縣水利局送達了興檢行公建[2020]16號檢察建議,并且簽署了送達回證。興縣水利局收到檢察建議后表示會積極整改,將會聯同鎮政府將占用河道的高桿林木清理或移植到別處。該院于2019年7月前往興縣魏家灘鎮高家崖村黃河支流嵐漪河被占用的河道內進行回訪,發現該區域被占用的林木已經被清除,且整改沿河修建河工,即將完工,基本完成了整改目標,效果顯著。

【效果和意義】 本案從立案至檢察建議的發出均得到了行政機關的積極配合,檢察建議發條適用準確,證據固定及時,獲得了行政單位的高度評價,通過本案的辦理,不僅維護了國家利益和社會公共利益不受侵犯,而且提升了興縣人民檢察院在各行政機關、廣大人民群眾心中的形象,認為他們辦實事、辦好事,有力的維護了司法公平、正義,樹立了興縣人民檢察院的良好形象與法律權威。

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